2023.04.24

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导读：当前城市竞争力的新范式，就是一场别开生面的营商环境投桃报李的大赛马，淄博开辟了新征程，期待更多城市能前赴后继。

作者 | 第一财经 一财评论员

因烧烤爆红的淄博，正在开启一场别开生面的优化营商环境大展示。

改革开放以来，区域经济的赛马一直是中国经济蓬勃向上的驱动力。今年以来，北方老工业基地淄博，因烧烤而火爆全网，成为城市营销的一个成功典范。

淄博烧烤出圈反映地方政府用实际行动展示，政府同样可以灵活应用流量密码，拥有拥抱数字经济的能力。

相比一些地方锢于凯恩斯式刺激的藩篱，淄博无疑开启了一个敢想敢为敢闯的探索之旅。

淄博的出圈是一场双向奔赴，烧烤只是道具，以服务型政府为主的政府职能转型，才是促成这场双向奔赴的内核。

当然，淄博能否抓住这场方兴未艾的双向奔赴，提高稍瞬即逝的流量变现能力，还需期待。毕竟，数字经济下的流量始终具有喜新厌旧的本质，往往是热度一过，流量就失之交臂。为此不少专家也给出了一系列建议，如提出迎应流量经济调整城市产业规划、加大招商引资力度、引导流量变现等。

不过，这些建议是否能起到效果有待商榷，因为用一个中长期的城市发展规划，来栓住具有短期热点效应的流量元素，本身就面临着跨期错配风险，即流量需短期变现，而城市规划的机会则需旷日持久的磨合。

其实，包括淄博在内的地方政府需要抓住的是产生流量的密码，而非流量本身，需要让这种偶发性的双向奔赴常态化。这意味着要将好不容易积攒的流量转变成驱动当地经济的洪荒之力，核心密码是深化政府职能改革，用服务型政府的职能定位，为往来宾客敞开心扉，把既来之则安之的体贴注入其中。

过去四十多年来，我们一直将中国经济增长浓缩成人口、土地红利撬动下的工业化和城镇化驱动力，如今看来这都是表象，驱动经济发展的最底层逻辑是向服务型政府的转型，是用经济社会主体的行动自由度量的市场化改革进程，是一种让每个微观个体都能体会到的以改革开放为动力引擎的营商环境。

这也就意味着一个城市乃至一个国家的治理能力，看的不并全是政府的产业规划能力和政策优惠度，也应包括政府的公共服务能力，及由此给人们带来的经济社会活动的自由空间，政府的行政综合成本越低，政府与市场的边界就越清晰，营商环境就越能激发经济内生活力。

为此，数字经济下，政府在经济领域的治理能力的衡量标准之一，就是如何为市场经营主体提供更大的空间；唯有如此，市场经营主体才愿意发挥企业家警觉性，并通过不断试错探索出更多的经济社会机会。一个地方其公共服务的供给能力越强，给予市场经营主体的行动自由度越高，当地经济社会发展的机会就越多。

当然，营造见微知著的良好营商环境，最需要的是开放的心态。见微知著的营商环境需不断深化改革开放，而深化改革开放需开放、包容的心态。毕竟，心如果小了，世界就窄了。

投我以木桃，报之以琼瑶。经济社会的发展就是政府与市场的一场双向奔赴，政府给予更宽广的经济社会行动自由度，市场就会报之以欣欣向荣的现代化。当前城市竞争力的新范式，就是一场别开生面的营商环境投桃报李的大赛马，淄博开辟了新征程，期待更多城市能前赴后继，用强而有力的公共服务撬开需求收缩、信用紧缩和预期持续走弱的坚冰。